各区、县（市）人民当局，市当局有关部门、有关直属单元：

　　经市当局赞成，现将《沈阳市推进科技成就本地转化行动规划》印发给你们，请结合现实，当真贯彻执行。

　　沈阳市人民当局办公室

　　2022年3月4日

　。ù思公开颁布）

沈阳市推进科技成就本地转化行动规划

　　为充分阐扬沈阳科教资源优势，加快科技成就本地转化，打造新兴产业策源地，造就壮大新动能，依照省、市党代会关于加快科技成就本地产业化、提高科技成就本地转化率的工作要求，结合我市现实，造订本规划。

　　一、总体要求

　。ㄒ唬┝斓妓枷。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展沉要讲话心灵，加强科技成就转化动力，美满科技成就转移转化系统。以推进高校院所融入创新沈阳建设、成立产学研利益联结机造、强化本地配套承接、提升服务保险质量为沉点，通过政策创新、造度创新和服务创新，大幅提升科技成就本地转化率，打造新兴产业策源地，成立现代产业系统，为沈阳高质量发展提供倔强支持。

　。ǘ）工作指标。提升科技创新、产业创新、造度创新水平，构建以知识价值为导向的收益分配机造，产学研利益联结为主题的成就转化机造，加强科技成就转化效能效力。到2022年，全市技术合同成交额达到360亿元，本地吸纳技术合同数量提高20%以上，科技成就本地转化率达到40%以上，双创载体数量达到240家，在孵企业1.8万家，高新技术产品产值占规上工业总产值比沉达到58%以上
；到2025年，全市技术合同成交额达到500亿元，本地吸纳技术合同数量提高50%以上，科技成就本地转化率达到50%以上，双创载体数量达到300家，在孵企业3万家，高新技术产品产值占规上工业总产值比沉达到60%以上，战术性新兴产业增长值占地域出产总值比沉达到15%以上。（责任部门：市科技局、发展鼎新委）

　　二、工作工作

　。ㄒ唬┥钊肟萍继逶於π，引发成就转化动力。

　　1.深入科技成就所有权鼎新。推广沈阳化工大学发展职务科技成就所有权或持久使用权试点经验，对高新区等科创组团转化职务科技成就的科研人员发展科技成就所有权试点。在沈阳产业技术钻研院、市级新型研发机构奉杏装以研发为产业、技术为产品”的科技成就转化新机造，推动高端原创科技成就向我市转移转化。（责任部门：市科技局，各区、县（市）当局）

　　2.美满科技成就评价机造。美满以市场需要为导向的科技成就产出机造，成立沉点单元科技成就登记造度，对登记工作发展较好的单元赐与最高10万元嘉奖。组织沈阳产业技术钻研院、新型研发机构、技术转移机构和科技投资机构等，对登记成就进行评估。强化技术合同登记造度，多点布局技术合同登记站点，推动技术合同“应登尽登”。（责任部门：市科技局）

　　3.成立成就转化利益联结机造。推动科技成就产业化混合所有造鼎新，在高校院所发展以事前产权激励为主题的职务科技成就权属鼎新。在科研人员中奉杏装技术股+现金股”组合大局持有股权，与科研单元、孵化企业、投资机构等“绑缚”形成利益共同体。当局投本钱地转化科技成就，采取不经营、不投票、不取利方式
；不变运行后，当局投资可按同期银行利率本息退出，股权增值部门让渡给成就所有人。（责任部门：市科技局、金融发展局、财政局）

　　4.深入人才评价造度鼎新。推动项目、人才、机构评价造度鼎新，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”偏差，授权创新主体自主评价人才。依附浑南科技城、沈阳中关村科技园等建设人才创新创业试验区。推动存量人才与增量人才享受一致待遇，修养、留住现有创新人才资源。建设“一网通办”数字化人才服务平台，为高档次人才提供配偶安设、子女入学、就医、住房等服务，创造远来近悦的人才发展环境。（责任部门：市委组织部，市科技局、人力资源社会保险局）

　　5.激励科研人员创新创业。支持科研人员自带成就创新创业，通过沈阳产业技术钻研院、新型研发机构等平台，予以前期本钱投入和物理空间落地支持。对成就在沈转化的，按成就转化收入比例赐与嘉奖。高校院所支持科研人员通过在岗创业或到企业兼职从事成就转化。执行高端人才“项目+团队”的“带土移植”工程，按自筹资金现实投资比例赐与最高1000万元启动资金。（责任部门：市委组织部，市科技局、人力资源社会保险局）

　。ǘ）加强技术创新熟化，提高成就产出能力。

　　6.提升创新平台溢出效力。筹建辽宁资料尝试室、辽宁智能造作尝试室，造就国度战术科技力量。推动沈阳资料科学国度钻研中心等5个国度级沉大科技创新平台建设，支持各平台设立成就转化中心。布局建设高能射线多束源资料多维成像分析测试装置等4个沉大科技基础设施，依附其建设技术创新中心。到2025年，国度级科技创新平台达到70家以上，集成科技创新平台达到500个，平台转化成就达到1500项。（责任部门：市科技局，浑南区当局）

　　7.建设产业技术钻研院。强化沈阳产业技术钻研院的技术价值发现能力和新兴产业孵化能力，打造科研人员创新创业最大职能平台和服务平台。在浑南区、铁西区、沈北新区等沉点区域成立“前院+后园”模式，精准分解区县主导产业发展需要，精准把握和对接项目资源，孵化科技型企业。到2025年，沈阳产业技术钻研院建设专业钻研所30家，与企业共建结合创新中心100家，孵化科技型企业100家，服务企业2000家。（责任部门：沈阳产业技术钻研院）

　　8.建设成就转化中试基地。聚焦智能造作、新资料、生物医药等沉点领域，建设东大三好街、化工新资料等一批技术开发能力强、中试熟化服务水平高的科技成就转化中试基地，成立领域覆盖全、治理体造新、运行机造活、中试功效好的中试服务网络系统，推动成就在沈转化落地。出台《沈阳市科技成就转化中试基地治理法子》及相应执行细则，推进中试基地规范化治理。造订激励政策，凭据建设投入、中试项目数（质）量等指标，进行综合绩效评价并择优嘉奖。（责任部门：市科技局，有关区、县（市）当局）

　　9.创建内容性产学研联盟。深入“三定向”“技术股+现金股”等国度全面创新鼎新经验，推广奥拓福公司、沈鼓集团产学研科研结合体经验。支持以领军企业、骨干企业为“牛耳”，结合高校院所组建内容性产学研联盟和产业技术创新联盟，打造创新结合体，成立技术共享、成就共佑注设备共用、产品配套、风险共担的利益联结机造。到2025年，全市内容性产学研联盟达到300家。（责任部门：市科技局）

　。ㄈ┖皇底祷，提高成就承接能力。

　　10.推动数字技术赋能产业升级。以建设国度新一代人为智能创新发展试验区为牵引，采取“机械换人”“数字孪生”等模式，推动工业企业研发设计能力提升和产品更新换代，以数字技术赋能产业发展，做好结构调整“三篇大文章”。布局建设数字化车间和智能工厂，执行智能机械人、智能设备、智能车间、自动驾驶、智能医疗、智能物流等六大利用示范工程。集中开发数字技术利用场景，对选取本地成就的赐与政策支持。（责任部门：市工业和信息化局、科技局）

　　11.打造新兴产业策源地。以浑南科技城建设为示范，加快建设“三生”融合科创园区新模式，疏导机械人将来城、东软医疗健全产业园、IC设备产业园、智能仪器仪表产业园等科创组团向“三生”融合科创园区转变。以行业头部企业和“隐形冠军”企业为主题，科学布局技术性服务平台、出产性服务平台以及生涯性服务平台，构建企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、职能集成美满的园区生态。（责任部门：市科技局、工业和信息化局，有关区、县（市）当局）

　　12.加强企业成就承接能力。支吃祗业自建、共建技术中心、院士工作站、专家工作站、博士后工作站、引智基地、创新创业基地、利用示范基地等。执行企业源头造就行动、创新能力提升行动、精准服务行动，成立“孵化产出+精准服务+政策搀扶+指标查核”机造，构建“科技型中幼企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚、独角兽企业”科技型企业造就成长系统。到2022年全市高新技术企业达到4500家，到2025年达到8000家。（责任部门：市科技局，市科协）

　　13.加强产学研协同创新。萦绕“5+3+7+5”产业链卡链断链产品和企业关键主题技术，成立“市场导向、企业主体、当局疏导、多方协同”的科技项目形成机造，执行关键技术攻关“揭榜挂帅”，提升企业关键主题技术攻关能力和成就利用能力。对“揭榜挂帅”共性技术攻关项目技术需要提出企业，依照中榜项目技术开发委托合同额的50%，赐与最高300万元前赞助。（责任部门：市科技局）

　。ㄋ模┟缆涮紫低，提高本地转化率。

　　14.强化科技金融支持。设立科技成就转化基金，到2023年规模力争达到10亿元。支持高校院所成立科技成就转化子基金。依附沈阳产业技术钻研院投资平台，索求“拨投结合”创新机造。支持建设10家以上科技金融专营机构，推动科技信贷产品和服务方式创新。加快发展科技保险，激励提供订造保险组合产品，形成从技术研发、成就转化、本钱运作、投资退出、再投资的齐全融资服务链。（责任部门：市科技局、财政局、金融发展局，金控集团）

　　15.提升孵化载体质量。提标升级“双创+”孵化机造，深入“双创+骨干企业、产业园区、产业链、楼宇经济、平台”的孵化模式，打造“平台研发+成就转化+企业孵化+园区出产”的成就转化衔接机造和承接系统。激励高校院所、行业龙头企业牵头组建专业化多创空间和科技企业孵化器。到2025年，全市多创空间（科技企业孵化器）超过300家，在孵企业和团队达到3万家。（责任部门：市科技局）

　　16.成立成就撮合对接机造。依附各类服务平台颁布成就信息，每年不少于2000项。组织发展成就转化与金融、技术与利用场景、产业细分领域产学研合作等系列化、专题化、精准化成就撮合对接活动，推进成就萦绕全市沉点产业链转移转化，每年组织各类撮合对接活动不少于100场。支持大学生创新创业，对大学生创业路演项目择优赐与10万元落地支持７⒄咕蓟费，每年不少于1000场。（责任部门：市科技局，各区、县（市）当局）

　　17.强化地域成就承接能力。加快推动“一城一园三区多组团”建设，构建科技创新新格局。依附科创组团，布局成就集中落地转化区域，提供尺度化厂房、基金、仓储、检测、网络等公共配套设施，提高成就转化落地承接能力，加快成就转化落地。以区、县（市）当局为主体，市区联动，加大成就招商引资工作力度，凭借优质成就到资金富集地域定向招商、合作招商。（责任部门：市商务局、科技局，各区、县（市）当局）

　　18.支持科技服务机构发展。强化东北科技大市场成就颁布、需要对接、成就评价、技术买卖、专业服务等职能。激励技术转移机构专业化、市场化、规范化发展，成立技术经纪（经理）人造就机造。到2025年，技术转移机构达到100家，技术经纪（经理）人达到1000人。成立技术经纪人激励机造，发展技术转移机构绩效评价和技术经纪人“服务之星”评比，并赐与嘉奖。（责任部门：市科技局）

　　19.发展沉点项目专属服务。组织技术转移机构发展专属服务。组织沉大平台成就对接会、新型研发机组成就颁布会、产业细分领域产学研合作撮合会等系列活动。支持进行国内表有影响力的科技互换、展览和学术活动。对沉点单元和项目，出格是国度科技嘉奖项目、中科院先导打算项目、国度沉点研发打算项目等，依照“一事一议」佝策，由市委科创委具体钻研，成立专班，专项推动，并在专属区域落地转化。（责任部门：市科技局）

　　三、保险措施

　。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ。将科技成就转化工作纳入市委科创委沉要日程，钻研科技成就本地转化沉大造度建设与政策措施，解决科技成就转化的资源配置、前提保障和身分供给问题。各部门、各地域要充分阐扬职能作用和服务职能，支持科技成就在沈转化工作。

　。ǘ）成立推动机造。加强系统设计和组织协调，持续推动科技成就转化政策创新，将科技成就转化工作列入对区、县（市）当局的绩效查核。各地域要成立工作专班，掌管组织与高校院所共建科技成就转化基地和科创组团，落实设施配套、政策搀扶、成就招商和落地服务等工作。

　。ㄈ┩贫π麓葱。阐扬全面创新鼎新先行先试优势，沉点在突破科技人员收入分配造度、科技成就产权造度、转化贡献人员嘉奖造度等方面进行鼎新创新。在沈高校院所应着力推动科技成就转化政策和体造机造创新，通过大学科技园共建科技成就转化基地，买通科技成就产业化通路。

　。ㄋ模┯煊帕蓟肪。加强典型经验、创新模式、优良集体、先进人物的宣传，拓展宣传遍及渠路，阐扬典型案例示范引领作用，建设市场导向、利益驱动、赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技成就转化造度，营造科技成就乐于转化、敢于转化、长于转化、便于转化的优良氛围。