各区、县(市)人民当局
，市当局有关部门、有关直属单元：

　　为推动沈阳国度高新技术产业开发区（以下简称沈阳高新区）高质量发展
，充分阐扬沈阳高新区在“创新沈阳”建设中的引领作用
，凭据《国务院关于推进国度高新技术产业开发区高质量发展的若干定见》（国发〔2020〕7号）心灵
，结合我市现实
，提出如下定见：

　　一、领导思想

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵
，深刻执行创新驱动发展战术
，以集聚创新资源和提升自主创新能力为底子
，以深入体造机造鼎新和创新创业生态系统建设为主题
，以造就发展拥有竞争力的企业和产业为沉点
，加强造度创新、发展先行先试、优化整体布局、强化示范带头
，推动建设“产业系统、创新系统、人才系统、政策系统、金融系统”五大系统
，为奋力推动新时期沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供壮大支持。

　　二、发展指标

　　到2023年
，以将沈阳高新区建设成为“战术位势最高、创新资源最密、发展环境最优、主导产业最强”的创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为主攻方向
，推动沈阳高新区“一区三园”发展
，区域布局越发优化
，自主创新能力大幅提升
，体造机造持续创新
，创新创业环境显著改善
，高新技术产业实现跨越发展
，涌现出一批拥有较强竞争力的创新型企业和产业集群
，将沈阳高新区建设成为拥有全国影响力的高科技园区；鹁嫱臣破笠到灰资杖氪锏3000亿元以上
，工业总产值达到2200亿元以上
，高新技术企业达到2000家以上
，多创空间、孵化器达到100家以上
，科技研发投入达到100亿元以上
，综合排名进入全国高新区20强。

　　三、沉点工作

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，提升自主创新能力。

　　1.加快建设沈阳浑南科技城。依照全市科技创新策源地、新旧动能转化发起机、新经济引领示范区的职能定位和“三生融合”理想
，将沈阳浑南科技城打造成为“创新沈阳”主题区。聚焦先进资料、智能造作、性命健全、信息技术、数字文创等领域
，依照“5+4+7+N”平台系统
，建设沈阳资料科学国度钻研中心、辽宁资料尝试室、辽宁智能造作尝试室、东北大学创新港等沉大创新平台
，布局高端稀土钢特种资料研发测试平台等沉大科技基础设施
，推动沈阳产业技术钻研院等新型研发机构建设。推动燃气轮机研发中心、高端医学影像设备技术创新中心、深部工程与智能技术沉点尝试室等晋位升级国度级创新平台。通过支持设立分支机构、结合共建等方式
，积极引入高校院所创新资源
，新组建一批沉点尝试室、技术创新中心。（责任单元：浑南区当局
，市科技局、发展鼎新委、工业和信息化局）

　　2.加快科技成就转化。推动沈阳高新区与高校院所合作建设科技成就转化中试基地
，沉点推动中科先进技术、性命科学等科技成就转化中试基地建设。在沈阳高新区率先尝试职务科技成就所有权或持久使用权鼎新
，依照科技成就转化收益不低于70%的比例分配给科技成就实现人。组建企业主导、协同高校院所、直达科技型中幼企业的内容性产学研联盟。加强专业化技术转移、检验检测认证、创业孵化等科技服务机构建设。美满东北科技大市场科技服务职能
，提升沈阳市科技前提平台盛开共享共用能力。（责任单元：市科技局、沈阳高新区（以下未特殊表明均指“一区三园”）管委会）

　　3.打造高端人才集聚地。支持沈阳高新区面向全球招才引智
，造订沈阳浑南科技城专属人才政策
，以景致、人文、时尚为元素
，集中建设青年敦睦型街区
，以平台、环境、新经济为沉点
，集中打造人才成长型城区。推动企业与高校院所合作成立专业人才造就和高端人才造就机造。加强企业家后备人才造就
，成立新生代民营企业家造就嘉奖机造。建设高技术人才培训基地
，打造实训、鉴定和服务的综合性平台。（责任单元：市委组织部
，市人力资源社会保险局、科技局、教育局、工业和信息化局
，沈阳高新区管委会）

　。ǘ）强化科技企业造就
，引发企业创新活力。

　　4.积极造就科技型企业。美满科技型企业梯度造就系统
，落实好研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、初次登记认定的科技型企业研发经费补助等政策。疏导企业进一步加大研发投入
，成立健全科技研发和知识产权治理系统。对瞪羚企业、独角兽企业新建总部基地赐与供地支持。支持上市公司落地高新区
，依附上交所、深交所辽宁基地等资源
，打造企业上市造就基地
，提供企业上市服务。（责任单元：市科技局、发展鼎新委、税务局、天然资源局、财政局、金融发展局
，沈阳高新区管委会）

　　5.尝试企业创新积分造７⒄蛊笠荡葱禄衷焓缘
，争创国度级试点。成立企业科技创新基础能力、投入能力、治理能力、产出能力、生态能力评价指标系统。建设企业创新积分治理平台
，加强企业数据的信息化、集约化、动态化治理
，强化对企业的定向服务、精准服务。（责任单元：沈阳高新区管委会
，市科技局、工业和信息化局）

　　6.优化知识产权服务。加强国度知识产权示范园区建设
，推动市法院、市检察院在沈阳高新区设立沈阳知识产权法庭和沈阳知识产权检察室。中国（沈阳）知识产权；ぶ行脑谏蜓舾咝虑枇⒋翱
，为创新主体提供专利急剧审查、急剧确权、急剧维权等知识产权服务。（责任单元：市市场监管局
，市法院、检察院
，沈阳高新区管委会）

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，推动产业迈向中高端。

　　7.推动主导产业发展。沈阳高新区浑南片区沉点发展智能造作、先进资料、新一代信息技术、性命健全、文化创意五大主导产业；各分园沉点发展人为智能、大数据、区块链、文化创意、高技术服务、新能源汽车、智能网联汽车、生物医疗、航空航天、节能环保、先进造作等产业。加强产业链关键产品配套
，加快创新链关键技术攻关
，提升产业本地配套率。落实国度沉大科技专项配套政策
，支持机械人、IC设备、医疗设备等高端设备产业发展。推动清华启迪科技园、华为VR产业园、特种设备工业互联网标识解析国度二级综合节点等建设
，大力发展数字产业；建设中科院沈阳自动化所工业互联网平台、华为算力中心、智能传感器与仪器仪表产业园、沈阳鲲鹏产业孵化基地
，加快发展网络安全、传感器等智慧产业；依附沈阳药科大学和生物医药企业
，推动生物药研发、基因和细胞工程利用
，壮大生物医药产业；发展动力电池、智能驾驶、汽车电子等关键主题技术攻关
，加快发展新能源汽车产业。（责任单元：沈阳高新区管委会
，市科技局、发展鼎新委、工业和信息化局）

　　8.强化产业链招商。对隐形冠军、瞪羚独角兽企业靶向招商
，对世界500强、民营500强、互联网100强企业沉点招商
，引进其垂直业务板块总部、新兴业务板块总部及面向特定市场的区域总部。加大和平区科技金融广场招商力度
，加快推动国度北斗数据辽宁省分中心、智见（沈阳）数字经济产业园、北京联东U谷、国度级文化设备产业园、智能网联汽车测试区、网易沈阳数字产业创新中心等项目落地建设。（责任单元：沈阳高新区管委会
，市科技局、商务局、工业和信息化局、发展鼎新委）

　　9.数字赋能产业发展。在沈阳高新区集中打造新一代人为智能创新发展试验区的主题区
，施杏装机械人+”、智能造作、智慧医疗等示范工程。推动智能医疗、工业机械人、智慧教育、自动驾驶等技术产品利用示范
，成立沉点领域盛开场景机造。推动华为辽宁区域总部落户
，布局人为智能推算中心、鲲鹏生态创新中心、鲲鹏信创云。推动沈阳数字经济产业园、华为（沈阳）VR云创新中心、城市级智慧停车、数字化无人为厂等标杆型示范场景项目建设。（责任单元：市科技局、工业和信息化局
，沈阳高新区管委会）

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，营造高质量发展环境。

　　10.推动高新区“一区三园”发展。扩大沈阳高新区治理领域
，构建“一区三园”空间发展格局
，面积扩大到357平方公里。“一区”即浑南片区
，在原170平方公里基础上扩大为243平方公里。“三园”即和等分园、皇姑分园、大东分园
，面积别离为7、33、74平方公里。（责任单元：市科技局、天然资源局
，沈阳高新区管委会）

　　11.优化组织架构及人员配置。明确中共沈阳高新技术产业开发区工作委员会、沈阳高新技术产业开发区治理委员会为市委派出机关、市当局派出机构
，机构规格为副厅级
，尝试合署办公
，由市委、市当局委托浑南区委、区当局治理。党工委书记由浑南区委书记兼任；党工委副书记、管委会主任由浑南区区长兼任；设管委会副主任1名（副厅长级）
，掌管日常工作；管委会副主任3名由各分场地点区副区长兼任（不占沈阳高新区党工委、管委会辅导职数）；其他副主任职数4名。（责任单元：市委组织部、市委编办）

　　12.赋予相应市级审批权限。成立事项清单动态调整机造
，在科技创新、产业推进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等方面
，凭据沈阳高新区业务需要
，依法依规赋予相应的市级审批权柄。依照权责一致的准则
，由沈阳高新区承担与治理权限相对应的责任。推动审管联动工作机造
，分类型、分业态做好相应监管工作。（责任单元：市营商局
，沈阳高新区管委会）

　　13.实杏装幼管委会+大平台公司”共治模式。深入管委会职能转变
，沉点做好决策、规划和监管
，加强与市场化力量结合治理。加快推动法定机构鼎新
，解决原高新区干部身份汗青遗留问题
，深入在人才选聘、绩效查核、薪酬激励等方面市场化鼎新。沈阳高新区在鉴定假造总数内自主设置和调整内设机构。组建开发职能专业化、融资模式多元化、空间职能集成化、业务运营市场化的平台公司
，发展建设开发、金融支持、产业投资等主题业务。（责任单元：浑南区委、市委组织部
，市人力资源社会保险局
，沈阳高新区管委会）

　　14.优化地皮资源配置。在市河山空间规划中优化沈阳高新区各类用地布局
，在新增建设用地指标分配上支持沈阳高新区创新平台等建设用地需要
，对耕地占补平衡指标不及部门
，在省、市领域内协调指标调剂７⒄勾媪扛虏沟丶凼缘
，索求发展带地上物出让等工作
，加快盘活批而未供地皮和低效用地７⒄勾葱滦筒涤玫卣策（MX）、产业用地地皮使用权退出机造、产业用地全性命周期监管机造和地皮二级市场建设等试点工作。在切合现行用地及产业规划的前提下
，索求试点企业持久租赁、先租后让等地皮使用方式。对用地面积幼于肯定规模且切合产业规划的项目
，向沈阳高新区下放除经营性用地以表的国有地皮出让、租赁、划拨审批职能及地皮价值确定权限。（责任单元：市天然资源局
，沈阳高新区管委会）

　　四、保险措施

　。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ。成立沈阳高新区高质量发展工作辅导幼组
，由市当局分管辅导任组长
，市当局分管秘书长、市科技局局长、浑南区区长任副组长
，市当局有关部门分管辅导、沈阳高新区管委会掌管日常工作和各分园分管副区长为成员。辅导幼组办公室设在市科技局
，主任由市科技局局长兼任。辅导幼组尝试双月例会造度
，定期钻研高新区高质量发展规划、科技创新整体布局、沉大造度创新行动
，推动发展政策先行先试等工作。（责任单元：市委编办
，市直有关部门
，沈阳高新区管委会）

　。ǘ）强化资金保险。加大沈阳浑南科技城建设的资金支持
，设立建设专项资金
，市财政局陆续5年每年铺排10亿元。以2021年原沈阳高新区通常公共预算收入为基数
，市级增量部门陆续5年全额留存给沈阳高新区浑南片区。设立120亿元的沈阳高新区发展基金
，按视注区两级财政及社会本钱15%：25%：60%的比例
，撬动社会本钱形成300亿元规模的基金集群。招引更多业绩优良、项目储蓄丰硕的天使风投创投契构。支持浑南区利用市级处所债券发债空间刊行当局专项债券
，用于公益性基础设施项目建设。市级国资平台加大对高发投发债及发展城市更新PPP项目支持。对获得国度、省级专项资金的企业
，市财政依照政策予以配套支持。（责任单元：沈阳高新区管委会
，市财政局
，市城投集团、金控集团）

　。ㄈ┟缆楹讼低。由沈阳高新区高质量发展辅导幼组办公室会同市直有关部门
，结合《国度高新技术产业开发区综合评价指标系统》
，凸起研发经费投入、成就转移转化、创新创业质量等内容
，对高新区“一区三园”尝试差距化、特色化查核
，推动各园区强化优势、补齐短板
，构建各园区协同互补发展格局
，形成多园合作、多点支持、动态治理、资源共享机造。市直有关部门别离造订推进高新区发展的具体措施
，纳入市级绩效查核系统。（责任单元：市委组织部
，市发展鼎新委、科技局蹬仔关部门）

　。ㄋ模┱∩霞墩策。有关部门结合争取省级政策支持沈阳高新区发展。加强区域协同发展
，争取将沈阳高新区作为沈抚示范区协同区
，享受沈抚示范区各项经济治理权限和政策。向省有关部门争取
，设立沈阳高新区投融资风险赔偿资金池。在沈阳高新区推动设立科技银杏注科技保险公司等科技金融机构。对11类沉点监管金融企业实杏装沙盒监管”
，先行纳入“先批后审、以管代审”试点领域。（责任单元：沈阳高新区管委会
，市金融发展局、发展鼎新委、科技局、财政局蹬仔关部门）

　　沈阳市人民当局

　　2022年3月10日

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